Los puntos polémicos de la iniciativa de internet de @EPN

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I.- Libertad de expresión en internet

Es falso que la reforma en telecomunicaciones atente contra la libertad de expresión al permitir al gobierno restringir contenidos en redes sociales como Twitter y Facebook.

Más bien, la iniciativa de ley secundaria de telecomunicaciones da certeza sobre el derecho de los usuarios para acceder a contenidos en internet, y de ninguna manera atenta contra el derecho constitucional a la libertad de expresión.

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La ley genera esta certeza por dos razones:

1.- Porque establece garantías para que los usuarios puedan acceder, como regla general, a cualquier contenido. A parir de la reforma, por primera vez a nivel de ley se reconoce como principio el derecho de los usuarios de internet a consumir contenidos sin límite, sin restricción y sin discriminación. El gobierno, así, por obligación legal, tendrá que respetar el acceso a contenidos en internet.  Ellos por cuanto la iniciativa plasma, en un ordenamiento legal, el compromiso del gobierno federal por asegurar que internet sea un espacio libre.

2.- La iniciativa también genera certeza porque al establecer una excepción, la que permite que ciertos contenidos que violan la ley puedan ser restringidos en su acceso, lo hace señalando con toda claridad los requisitos para que la excepción se aplique. Pero, hay que subrayarlo, en el entendido de que deberá mediar orden de autoridad, y siempre y cuando los contenidos a restringir sean claramente ilegales o ilícitos.

Está claro que la iniciativa no deja espacio a la discrecionalidad ni a la censura. Es muy clara en ese sentido, y contribuye da certeza sobre la garantía de acceso a contenidos en internet.

Debe quedar claro que, en todo sistema de leyes, hay excepciones. Lo importante, en todo caso, es que quede absolutamente claro cuándo se aplica la excepción. Esto es algo que discuten ahora mismo los legisladores.

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II. No es arbitraria la restricción a contenidos.

En la iniciativa está bien definido que la restricción de acceso a contenidos, que siempre será mínima, no podrá ser arbitraria por parte de los concesionarios ni de la autoridad. El artículo 204 señala que los concesionarios y los autorizados para bloquear contenidos, aplicaciones o servicios deberán contar con petición expresa del usuario o suscriptor, sin que el bloqueo pueda extenderse arbitrariamente a otros contenidos, aplicaciones o servicios distintos de los solicitados por el usuario o suscriptor. Por lo demás, igualmente se establece que, en ningún caso, este bloqueo podrá afectar de manera arbitraria a los proveedores de servicios y a las aplicaciones de internet. Es la forma en que se asegura que el bloqueo de contenidos se realice invariablemente de manera excepcional, nunca de forma arbitraria.

En el artículo 296 se establece que el Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá imponer multas de hasta el 1% de los ingresos de los operadores si bloquean, interfieren o restringen el derecho de acceso a Internet a cualquier usuario.

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III. El bloqueo de señales en eventos.

La atribución de bloquear las señales de telecomunicaciones en eventos y lugares críticos para la seguridad pública y nacional a solicitud de las autoridades competentes no legaliza la censura, por supuesto que no. Esta atribución no debe ser vista como un recurso que el gobierno utilizará para limitar la libertad de manifestación y de expresión. Todo lo contrario, se trata de un recurso de excepción para garantizar la seguridad de la población, algo que ocurre en las mejores democracias.

La ley es clara: para que el bloqueo se aplique, se tiene que dar una situación excepcional en la cual, de manera absolutamente crítica, se ponga en riesgo la seguridad pública o nacional.  Además, debe existir la debida solicitud fundada y motivada de las autoridades competentes.

Debe quedar bien claro que la razón para bloquear la señal en este tipo de situaciones no es censurar, sino proteger el interés mayor de la seguridad de la población en eventos y lugares críticos para las familias.

Recordemos que durante sucesos terribles como los atentados terroristas de Boston, la señal se bloqueó precisamente para evitar que quien hubiera cometido el acto pudiera comunicarse con intenciones negativas.

Ese es el sentido del artículo 197: dar al Estado la posibilidad de que, bajo reglas claras y en situaciones críticas, bloquee la señal de telecomunicaciones para salvaguardar un interés y un bien mayor.

¿Cuáles serán los parámetros para bloquear señales por “seguridad” en concentraciones públicas? Estos parámetros, así como el resto de la iniciativa, se deberán definir en las cámaras legislativas.

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IV. La Estrategia Digital Nacional y la iniciativa de ley.

El gobierno de Enrique Peña Nieto, a través de la Estrategia Digital Nacional ha hablado de garantizar los derechos y la libertad de expresión de los usuarios de internet en México. El objetivo de la EDN es el de llevar los beneficios de la adopción y uso de las tecnologías a todos los mexicanos. Pues bien, los mismos principios de la EDN son los que la iniciativa defiende. No solo se reconoce como principio el derecho de los usuarios de internet a consumir contenidos sin discriminación, sino que también se respeta el derecho a expresar sus ideas, creencias y aficiones, con plena libertad.

La iniciativa de ley, al igual que la EDN, busca que el servicio de internet llegue a todos los mexicanos de acuerdo a las capacidades de cada región, pero al día de hoy, aún hay mucho por hacer. En el artículo 146 se busca que los operadores puedan proveer sus servicios a mayores sectores de la población sin que el poder adquisitivo de estos sea un obstáculo, lo que permitirá llegar a regiones donde hoy no existe el acceso a Internet. Las modificaciones que se plantean, y las que se realicen en el legislativo, en el tema de internet buscarán que se llegue a más personas y a más regiones.

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V. La iniciativa de ley y la privacidad en internet.

En la iniciativa se contempla la posibilidad de que los operadores de servicios almacenen la información de los usuarios durante dos años, o en caso de solicitud, más. Pero esto no es algo que ponga en riesgo la privacidad persona ahora que el CISEN, la Policía Federal, el Ejército y la Marina tendrán facultades de geolocalización en tiempo real.

El objetivo de la iniciativa es armonizar dos grandes intereses: el interés que el Estado tiene sobre el crecimiento y el progreso que las tecnologías ofrecen con el interés de combatir el cibercrimen y proveer seguridad a la población. En la iniciativa se definen muy claramente las formas y peticiones de esta información y es importante resaltar que será aplicable lo dispuesto en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, en la que la preservación de la información ya es una obligación, como lo es la asistencia y cooperación con las autoridades para la investigación de delitos bajo el principio de debido proceso.

10173606_606306829454686_856672239528475608_nY para terminar un mensaje de PRInosaurios.com

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